“软环境”催生发展“硬实力”

近日,位于清远英德高新技术产业开发区的广东广晟稀有金属光电新材料有限公司(下称“广晟新材”)传来好消息,其异地搬迁升级改造项目基本完工,建成全国首条钽铌冶炼全流程集中分散控制系统(DCS)生产线,并计划于6月26日试投产。   广晟新材异地搬迁升级改造项目是广东省重点项目,从2020年12月18日动工到试投产,仅用了一年半的时间,创造了国内行业同类项目建设的最快纪录之一。广晟速度的背后,是英德持续优化营商环境的结果。“这个项目能这么快建成是我们没想到的,从动工到试投产都很顺利。”广晟稀有金属光电新材料有限公司总经理郑辉权感慨道。   近年来,英德市把营商环境作为高质量发展的突破口,以便民利企为目标,减环节、缩时间、破堵点、优服务……通过环境之“优”谋发展之“进”,涵养出风清气正的发展沃土。营商环境没有最优,只有更优。去年10月召开的英德市第十四届党代会再次吹响优化营商环境的集结号,通过营商环境提升行动,以更大力度、更实举措,全面推动全市高质量发展。   文/图:南方日报记者焦莹   通讯员黄振生熊成帆刘海军   提升速度?   线上一网通办线下一窗受理   每天9时许,英德市政务服务中心便热闹起来。前来办事的市民在配合完成测量体温、查看健康码、扫码登记等疫情防控要求后,进入办事大厅。   “蓝先生,这是你的营业执照和公章,请拿好。”在企业开办服务窗口,广东万加农业发展有限公司的蓝先生一次性领到了营业执照和两枚免费公章。“以前,开办一家公司要跑几个部门多个窗口,现在从网上提交资料到领取营业执照、公章,半天就完成了,最多跑一趟,真是又快又方便!”蓝先生对办理流程赞不绝口。   蓝先生半天时间就拿到企业全套的“出生证明”,得益于英德市全面推行企业开办“一网通办”。办事人员只需使用“一网(广东政务服务网)通办”一个平台、进行一次登录操作,即可办理公章刻制、税务发票申领、银行开户、员工参保登记和公积金单位缴存登记等事项,企业开办全流程1个工作日内可办结。   “线上一网通办,线下一窗受理”的模式,让企业开办实现了“加速度”。目前,通过“一网通办”申办成功的英德企业已有1754家,企业开办网办率达94%。   在英德市政务服务中心一楼,还设置了企业开办服务专区,由该市市场监管局、税务局、政务服务数据管理局选派工作人员进驻,市公安局、人民银行英德市支行业务进驻,为开办企业提供统一的收件受理、办件流转、跟踪协调和一次性发放营业执照、印章等服务,申请人在专区可以一次性免费领取“开业大礼包”(含营业执照和两枚免费公章)。目前,该专区已为企业发放了1198份开业大礼包。   “一网通办”可办的业务范围十分广泛。目前,英德市35个部门,供气供电供水3个单位,24镇(街)和299个村(社区)均已进驻广东政务服务网,全市1137项依申请行政许可事项和559项公共服务事项都可以网上申办或查询。英德市政务服务事项网办率达98.9%,“一窗”受理率87.8%。   “打造良好的营商环境,关键在持续优化,在优化中简化,让企业和群众办事更简便。”英德市营商环境工作专班相关负责人表示,英德市通过容缺受理等方式不断优化审批流程。各部门也不断优化内部办事审批流程,尽最大可能压缩审批时限、精减办事材料。如住建局将法定办结时限为15个工作日的建筑工程施工许可证核发事项承诺时限,压缩为1个工作日;将法定办结时间20个工作日的商品房预售许可事项,压缩到1个工作日。   便民利企?   坚持用户思维优化服务   “真的很方便,在这个小机器里就可以查社保医保、交电费水费。”日前,英德市青塘镇青北村村民周某,在第一次使用“粤智助”政府服务自助机后感慨地说。   自2021年11月起,英德市299个村社区的党群服务中心已陆续投放启用了328台“粤智助”政府服务自助机,群众只需刷身份证,根据语音提示就能在家门口轻松办理136项政务服务和金融服务事项,让群众真正实现就近办、一次办、自助办。截至目前,全市“粤智助”已累计业务办理量17万笔,累计服务群众近10万人。   “粤智助”的推广应用是英德构建数字政府的重要组成部分。英德想群众之所想,从实际出发解决基层群众办事难、办事远的问题,着力推动政务服务向基层等延伸。   优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,促进经济发展。英德在利企助企方面也始终不遗余力。   位于英德高新技术产业开发区的广晟新材异地搬迁改造项目总投资10.2亿元,计划分三期建设钽铌氧化物、钽铌金属生产线,致力于打造成国内领先、世界一流的钽铌新材料制造加工基地。   “我们从广州从化搬到英德,当时也有一些不理解的声音,认为英德毕竟是粤北山区,很多条件可能跟不上。”郑辉权坦言,企业项目落地,要考虑两个环境,一个是硬件投资环境,一个软件投资环境。   “我们考虑更多的是‘软环境’,结果没想到比预期好很多。从市委、市政府到园区和相关部门都给了我们全方位的支持。”郑辉权说,包括项目选址、园区准入、土地指标、人才保障等,项目从动工到拟试投产全部走的“绿色通道”。比如英德工信局协助企业争取到《清远市2021年省科技创新战略专项资金》100万元;园区为企业100多名异地员工优先安排入住人才公寓;英德供电局安排专人为其提供办电服务,仅用12个工作日便完成接火送电。   同样享受利企服务的还有英德卓佳玩具有限公司。该公司是一家生产、加工、销售塑料玩具和五金玩具的出口企业,产品主要销往美国等国家。2022年5月出口退税新政出台后,企业为进一步规划出口经营提出了相关涉税需求。“出口退税新政是我们外贸企业的重大利好,但我们对政策还有些疑问,就打电话到税务局咨询。没想到税管员主动带着政策上门讲解,这服务到家的态度让我们感到很暖心。”英德卓佳玩具有限公司的财务负责人李良由衷地说。   针对上述公司的涉税需求,英德市税务局组建的出口退税新政辅导团队主动上门服务,通过课件呈现、要点罗列、实例讲解、新旧对比等方式进行“滴灌式”政策辅导,为企业接下来的经营统筹规划及时送上一份“税收指南”。   国能清远电厂位于沙口镇,是广东省重点项目,建成投产后将为“西电东送”主通道和广东北部电网提供重要的电源支撑。电厂动工建设后,需对厂区进行围蔽,导致园山等周边几条村的村民通往镇区需远距离绕行,群众意见较大。为及时解决电厂围蔽施工对附近居民造成的影响,沙口镇党委、政府提前规划,委托第三方设计公司进行现场勘测,确定通行路线,然后快速筹集建设资金,最终在厂区外围完成了排水系统和便道硬底化建设,解决了村民的出行难题。   花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门、服务管理最规范、法治体系最完善……这些“最”的背后,是英德坚持用户思维、着力便民利企的体现,也是英德营商环境优化的方向。   优化环境?   政府部门动起来企业跑起来   营商环境的优化,英德注重发力,也注重聚力。每个单位、每位干部,都是营商环境的一面旗帜。   在多次企业座谈会上,英德市委、市政府召集相关部门和镇街,对企业反馈的问题一项项对账销号解决。   英德市委统战部创新工作举措,于今年4月出台《英德市共建良好营商环境大统战工作格局实施方案》,创新政企互动沟通机制,及时了解回应民营企业的愿望和需求,为民营企业排忧解难。2022年计划安排政企沟通洽谈会17场(次)。   英德市委组织部构建“英州计划”“英才计划”“星火接力工程”融合的引才育才体系,出台促进民营经济加快发展若干意见,设立人才工作专项资金和创新驱动发展专项资金支持各项政策落地见效。目前,全市拥有高新技术企业62家、省级以上研发机构28家,多个研发项目实现产业化,佳纳能源技术中心被认定为国家级企业技术中心。   英德高新区管委会创新服务方式,对园区企业实行网格化管理,每一个网格覆盖20多家企业,分别由一名园区干部担任网格员,负责与网格内企业进行日常服务联系,做到无缝对接,为园区企业提供全方位服务。   广德(英德)产业园对标黄埔区、广州开发区营商服务理念,在粤北地区率先设立营商环境改革局,以企业服务局、行政审批局、金融局、科技创新局及企业服务中心等六个牌子一套人马开展各项营商管理工作。并联动公安部门拟建“广德园‘24小时’智慧警务服务示范站”,服务领域涵盖户籍登记、身份证、临时身份证、港澳台签注、车驾管、交管违法处理、护照、一键报警等业务和功能。   英德市国土资源局优化办理土地出让证办证事项程序,整合清单内容,办事企业需提交材料从4次减至2次,受理核发建设用地规划许可证的办理时限从24个工作日减至20个工作日。   英德市科技局仅2021年,帮助100家企业申报享受研发费用加计扣除优惠政策,加计扣除额约5亿元,减免企业所得税约9000万元,并通过各级科技计划项目共为企业争取扶持资金1905万元。   英德市税务局精准“滴灌”,持续开展“春雨育苗”专项行动,为“专精特新”中小企业提供精细化、个性化税收服务,以“减税降费”的“真金白银”助推企业创新发展。   政府部门动起来,企业跑起来,产业兴起来。近几年,英德市经济总量始终位居清远前列,2020年更是历史性进入粤东西北经济实力强县前三名。今后,英德将继续实施一产稳市、二产强市、三产兴市发展战略,大抓挖潜升级、大抓招商引资、大抓项目建设、大抓经济发展,努力实现2025年全市地区生产总值超过600亿元的目标,续写高质量发展新篇章。   ■聚焦   英德落实一项项硬核举措   破难疏堵助企做大做强   6月8日上午,英德市召开企业家座谈会,倾听企业发展声音,切实帮助企业解决发展难题。会上,英德市委书记张杨彬强调,党委、政府要当好企业发展的贴心人、引路人、守护者和维护者,将营商环境摆在至关重要的位置。他还表态,将带头直面企业、收集问题、督促解决,希望与会企业负责人都将心思放在推动企业做大做强上。   事实上,这已是英德今年第二次召集企业座谈。今年春节后,英德市委书记张杨彬即分别与英德总商会、茶叶协会及个私协会等各界企业家代表召开新春座谈会,与参会企业代表共话新春、畅叙友谊的同时,了解企业发展的现状,倾听企业关于优化英德营商环境的意见和建议。   在多次座谈会上,张杨彬强调,英德发展靠的是项目,要营造亲商、重商、安商、扶商、富商的发展环境,把企业发展中遇到的问题和困难当作自家事来办,充分释放政府和企业双方的优势,切实帮助企业解决发展难题,共同助力英德高质量发展。   优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新。英德坚持改革思维,以刀刃向内的勇气和决心攻克制度保障“难点”,持续推动营商环境向更好迈进。   建立英德市优化营商环境综合改革联席会议制度,梳理存在问题,提出改进措施;   成立由市委常委、常务副市长任组长的营商环境工作专班工作组,统筹协调推进优化营商环境工作;   实行重点建设项目市四套班子包干责任制,明确每个项目的投资计划、责任主体、责任领导和牵头单位,严格执行“一个项目、一名领导、一个主体、一跟到底”推进机制;   印发《英德市优化营商环境综合改革行动方案(试行)》,建立政企互动沟通、告知承诺、政务服务首席代表、“容缺受理”、项目前期服务等九大基本工作制度;   制定《英德市招商引资项目管理办法(试行)》,坚守“安全、环保、效益”三条底线,严把项目准入关,全面提升招商引资工作质效;   印发《清远英德高新区产业开发区管理体制改革实施方案》,英红园纳入高新区实行“一区多园”管理,并梳理16项县级行政许可事项下放至高新区,为园区高质量发展赋能。   建立项目落地“跑腿”机制,替所有来投资的企业“跑腿”,完成各种审批手续;   ……   随着一项项硬核举措的落地,市场主体为英德的营商环境投下了“肯定票”。截至2022年5月21日,英德市市场主体总量已达63285户,同比增长9.77%,较2014年商事制度改革前增长122.15%。与此同时,神华国华清远发电工程、英德(东华)万洋众创城产业集聚区项目、广晟新材异地搬迁升级改造工程、奥园(英德)文化旅游城等一批又一批优质项目陆续落户,带动全市经济社会实现跨越式发展。

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