多边主义一次关键而重要的胜利!WTO达成历史性一揽子协议

经过两昼夜加时谈判,世贸组织(WTO)第12届部长级会议(MC12)达成了前所未有的历史性一揽子协议。  据商务部网站消息,MC12会期由原定的4天延长至6天,经过多轮密集谈判和成员各方激烈交锋,最终取得“1+4”成果,其中就包括各方瞩目的《关于〈与贸易有关的知识产权(TRIPS)协定〉的部长决定》和《关于电子商务的工作计划》。  前者旨在为发展中成员提高新冠肺炎疫苗的可及性和可负担性,后者则将电子传输临时免征关税的做法延续到下一届部长级会议(MC13)。  正如WTO总干事伊维拉在闭幕式上所说:“诸位阁下,你们不会空手而归。”  伊维拉说,虽然MC12结束的比预期稍晚,但交付内容前所未有,“WTO很长时间没有看到如此大量的多边成果。”  “我们来这里是为了交付成果。周日(12日)那天,我们意识到即使是有一两个可交付成果也比没有好。但现在我们几乎把它们都搞定了。”她说,“在这周漫长的白天和黑夜中,有很多时候我担心我们会一无所有地离开MC12.我自己想到了丘吉尔的一句话,‘成功不是最终的,失败不是致命的:重要的是继续前进的勇气。’”  一言以蔽之,正如WTO讲席(中国)教授、上海对外经贸大学贸易谈判学院院长张磊对第一财经记者所说的,“超过所有人预期。”  “1+4”成果清单  6月12日-17日,MC12在瑞士日内瓦举行。  此次WTO取得的“1+4”成果,具体而言,“1”即发布《MC12成果文件》,各方重申加强以WTO为核心的多边贸易体制,推进WTO必要改革。  “4”包括:一是《关于〈TRIPS协定〉的部长决定》和《关于WTO新冠肺炎疫情应对和未来疫情应对准备的部长宣言》,帮助发展中成员提高新冠肺炎疫苗的可及性和可负担性,推动构建人类卫生健康共同体,推动疫后经济复苏。  二是《渔业补贴协定》,这是WTO过去9年来达成的首份多边协定,为实现联合国2030年可持续发展议程作出重要贡献。  三是《关于紧急应对粮食安全问题的部长宣言》和《关于世界粮食计划署购粮免除出口禁止或限制的部长决定》,维护自由开放的农产品贸易环境,增强全球粮食和农业市场的韧性。  四是《关于电子商务的工作计划》,将电子传输临时免征关税的做法延续到下一届部长级会议。  伊维拉在MC12闭幕式上表示:“你们达成的一揽子协议将改变世界各地人们的生活。结果表明,WTO有能力应对我们时代的紧急情况。这些成果向世界表明,WTO成员可以跨越地缘政治断层走到一起,解决全球公域问题,并加强和振兴这一机构。这些成果让我们有理由希望,战略合作能够与日益激烈的战略竞争并存。”  “在全球动荡时期、多边贸易体制面临严峻挑战的困难时刻,MC12的成功,标志着多边主义一次关键而重要的胜利,充分展示了WTO成员的团结协作和共克时艰的决心,进一步提振国际社会对多边贸易体制的信心,为应对全球挑战、世界经济复苏注入一股强劲暖流。”商务部在网站上发布的新闻稿中表示,“中国是多边贸易体制的坚定支持者和建设者,中方将认真落实会议各项成果,积极参与WTO改革,推动WTO在完善全球经济治理、促进经济全球化和世界经济繁荣稳定方面发挥更大作用。”  张磊则对第一财经记者表示,美国通货膨胀、乌克兰局势和美国的亚太布局,是推动此次WTO能达成多项成果的三个主要因素。  新冠疫苗知识产权豁免  在MC12上,就新冠疫苗知识产权豁免问题,各方最终达成了 《关于〈TRIPS协定〉的部长决定》。  伊维拉对此表示,为应对疫情带来的持续冲击,这一刚刚通过的声明将使在这场疫情中以及下一次大流行中获得医疗用品等产品的机会更加可预测,而在TRIPS豁免方面达成的妥协将有助于疫苗生产能力的分散和多样化。  美国贸易代表戴琦表示:“通过艰难和旷日持久的讨论,各成员得以弥合分歧并取得具体且有意义的成果,为最需要的人提供更安全有效的疫苗。”  “展望未来,拜登政府将继续与WTO成员、私营部门和其他合作伙伴合作,扩大疫苗生产和分销。”她表示。  此前,商务部部长王文涛率团出席MC12开幕式并在全会上发言时即表示,中国是国际抗疫合作的重要贡献方,已经向120多个国家和国际组织提供超过22亿剂新冠疫苗。中方支持世贸组织早日就新冠疫苗知识产权豁免达成共识,并愿为此作出中国贡献。  而在科技界最为关心的电子传输临时免征关税问题上,虽然因印度等方的不同意见,谈判一度出现波澜,但最终此次会议也达成了《关于电子商务的工作计划》,将免征关税的做法延续到了下一届部长级会议,即MC13。  “可以看到,印度在美国压迫下让步了,同时以往拖延的问题也不得不解决,比如电子传输临时免征关税问题,到期了必须解决。”张磊对第一财经记者解释道。  第一财经记者看到,上述文件对MC13的时限也有所界定,即“通常应在2023年12月31日之前举行。”  根据联合国贸发组织(UNCTAD)的计算,2019年全球电子商务市场的销售收入为26.7万亿美元,这包括企业对企业 (B2B) 和企业对消费者 (B2C)的销售额 ,相当于当年全球国内生产总值 (GDP) 的30%。  而来自经济合作与发展组织(OECD)的研究显示,如征收电子商务关税,虽然各国每年的海关收入可能在2.8亿美元至82亿美元之间,但新的数字关税也将降低经济产出和生产力,并最终损害全球增长。

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