保证稳定供应 防止安全事故!山西修法全方位规范燃气管理

近日,山西省十三届人大常委会第三十四次会议通过了新修订的《山西省燃气管理条例》(以下简称《条例》),该法将于2022年7月1日起施行。原《条例》制定于2001年,对保障燃气供应和使用,维护燃气用户和经营单位的合法权益发挥了巨大作用。这次修改的意义是什么?有哪些亮点?《法治日报》记者深入山西省人大、省住建厅采访参与《条例》修订的相关人士。加强管理和规范运行燃气是现代城市发展不可或缺的重要能源,是城市基础设施的重要组成部分,直接关系到公众利益和城市经济社会的可持续发展。“随着燃气行业的发展,用气量越来越大,使用场所越来越多,管理难度越来越大,安全隐患也更加突出。原《条例》显然不适应当前燃气管理形势的需要。因此,有必要尽快修改燃气条例。”山西省人大财政经济委员会副主任委员李元告诉记者。同时,随着燃气市场化进程的加快,燃气市场竞争激烈,燃气建设和运营中的短期行为、违法建设和违规操作更加严重。这些问题的出现直接威胁到公共安全和人民生命安全,迫切需要通过修改法律法规来加强管理,实现规范运作。此外,《条例》的修订也是促进燃气行业健康发展的形势需要。近年来,燃气的应用逐渐从居民燃气和商业燃气扩展到交通运输、工业生产等领域。其他从事燃气输配、储存、销售、燃气器具安装、维修等经营活动的企业也发展迅速。燃气发展的形势迫切需要地方法规加以规范。李元表示,山西省委、省政府高度重视燃气安全工作。省人大常委会根据省委要求及时调整立法计划,与省住建厅、司法厅等部门密切配合。2021年6月启动《条例》修订,从法律层面保障燃气安全稳定供应,防范燃气安全事故。综合燃气安全记者了解到,此次修订《条例》是山西省人大常委会2022年第一个立法项目。山西省人大常委会对《条例》的修改高度重视。去年11月,全国人大常委会第三十二次会议第一次审议《条例》号草案后,法制委员会会同有关部门对草案进行了反复认真的修改。“在修改过程中,我们坚持以人民为中心的立法理念,广泛征求意见。特别是用气便民利民,我们有针对性地征求了有关方面的意见。”省人大常委会法制工作委员会副主任段宝艳说。记者注意到,修订后的《条例》共8章58条,主要从立法宗旨、燃气规划建设管理、燃气安全管理、燃气事故预防与处置、法律责任等五个方面进行了明确。关于燃气事故的预防和处置,《条例》明确规定,县级以上人民政府应当制定本行政区域的燃气安全事故应急预案并组织实施。关于法律责任,《条例》根据国务院《城镇燃气管理条例》及相关上位法的处罚标准,结合山西燃气安全管理实际情况,对相关禁止性行为设定具体处罚标准。“本次修订《条例》主要从整体思路上把握三个原则。”李源介绍。一个是全覆盖。气体管理标准将从管道气体管理扩展到瓶装液化天然气
段宝艳告诉记者,长期以来,对于用气管理中存在的问题,群众反映很多。综合各方面情况,我们认为燃气的发展应与时俱进,不断改进管理方式,提升用气的智能化和便捷化水平。建议增加便民、利民、惠民的相关规定,努力在法律法规的制度设计中体现人民群众的所思所盼。《条例》修订过程中,多项便民利民措施被写入其中。在用气方面,《条例》第十六条规定,管道燃气企业应当为燃气用户提供智能电表,并为缴费和充值提供便利;第三十五条明确,燃气器具销售者应当为消费者提供安装、维修服务。在燃气费用方面,《条例》第十九条规定:燃气管网改造中,居民管道的燃气表及表前燃气设施由燃气经营企业负责维护和更新,费用计入企业经营成本;计量表计后、燃烧器前,燃气经营企业为消除安全隐患而开展的上门服务、安全检查、设施维修、材料更新等人工服务费用,由燃气经营企业承担,计入企业经营成本,材料费用由居民承担。在燃气价格管理方面,《条例》第二十条规定,燃气经营企业应当在其经营场所公示服务项目和收费标准,按照规定的标准收取费用;燃气用户有权拒绝缴纳不符合规定的费用,并向有关部门投诉。县级以上人民政府价格管理部门在确定和调整管道燃气销售价格时,应当通过听证会等形式征求管道燃气用户、管道燃气企业、燃气管理部门等有关方面的意见。在供气质量方面,《条例》第二十九条规定,燃气企业应当保证燃气的热值、成分、压力、充装量、气味等指标符合规定标准,燃气质量检测结果应当向社会公示。“相信《条例》的出台和便民利民等措施的规定,将进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”段宝妍说。确保居民用气安全。普通家庭的饭菜几乎都用燃气,相当比例的餐饮企业也以燃气作为做饭的主要燃料。一旦发生燃气事故,必然会影响人民的生命财产安全。“燃气的安全使用直接影响人们的生活质量。《条例》还强化了关系民生福祉的安全使用措施,体现了以人民为中心的发展理念。”山西省住建厅党组成员、副厅长张雪峰说。具体来说,《条例》对市政燃气管道、庭院管道、室内设施进行了一系列的改造。具体的制度设计,千方百计保障燃气使用安全,比如规定管道燃气经营企业应当及时对达到设计使用年限以及经过安全评估存在隐患的燃气管网进行更新改造;规定居民用户管道燃气计量表和表前燃气设施,由燃气经营企业负责维护、更新,费用纳入企业经营成本。二是为防止管道居民用户因煤气泄漏导致中毒事件的发生,《条例》规定管道燃气经营企业不得向居民及商业用户供应人工煤气。三是在提升居民用户自有设施本质安全方面作出了具体要求,比如《条例》规定燃气用户应当履行安全使用义务,使用合格的用气设备,安装灶前燃气自闭阀门或者定时过流切断阀、符合安全规定的灶具连接用软管和带有自动熄火保护装置的燃气灶具。“接下来,将通过线上线下结合的方式,切实将《条例》的法规政策宣传到位。同时,加强燃气行业监管,督促城镇燃气企业严格履行相关义务,为民众创造良好的燃气安全使用环境。”张学锋说道。点击播放 GIF 0.0M作者|法治日报全媒体记者 马超 王志堂来源|法治日报·社区版编辑|王芳 张博 罗琪有你的“点赞”“在看”法报君会更努力

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