半年密集规划“十一城” 深圳未来“长”这样

前不久,不少市民的朋友圈被一则新闻刷屏——“深圳将打造全球‘鸿蒙欧拉之城’”。   “鸿蒙欧拉”是我国自主研发的操作系统。“深圳将打造全球‘鸿蒙欧拉之城’”这一消息一经发出,引发广泛关注,很多网友纷纷表示:这体现了深圳举全市之力补强核心产业链的决心和魄力,将对深圳信息产业建设产生重要影响。   打造全球“鸿蒙欧拉之城”并非孤例。事实上,年初至今,深圳从市级层面出发,已密集出台一系列城市发展谋划方案。   从市工信局发布征求意见稿将打造全球“鸿蒙欧拉之城”,到市政数局联合市发改委推动“数字政府和智慧城市”建设,再到市商务局规划“国际消费中心城市”……据统计,从2022年1月至今约半年时间内,深圳市先后“参与试点”或“自主规划”各类城市发展方案共计11项。   在“双区”建设历史使命的鼓舞下,深圳坚持立足当下,着眼长远,科学布局,向着全球城市价值链高点继续迈进。   统筹杨磊   撰文潘欣宇崔璨   筑牢根基围绕“稳增长促发展”谋篇布局   2022年以来,由于受香港疫情外溢和零星偶发疫情波及,深圳在投资、消费、进出口方面均受到一定影响,经济发展面临压力。   在此背景下,从今年伊始,深圳先后出台五个“30条”措施。涵盖助企纾困、培育壮大市场主体、促消费、促进工业经济增长等内容,旨在助力市场主体纾困解难,提振市场信心,扎实推动经济稳定增长。   通过多层次、全方位的政策覆盖,深圳及时为企业进行减负与输血,激发企业内生活力。从深圳未来城市谋划方案中,也能发现“稳增长促发展”的线索。   例如,在今年的2月和4月,深圳先后发布《深圳市关于加快建设国际消费中心城市的若干措施》和相关实施细则,文件明确提出将建设“国际消费中心城市”。   2021年,深圳消费成绩亮眼,全市社会消费品零售总额达9498.1亿元,比上年增长9.6%。但相较于超3万亿元的城市经济体量而言,深圳在消费领域仍需发力。   相关数据显示,发达国家的居民消费占GDP比例基本在50%—70%之间。对标一流,深圳将大力培育优质消费市场,打造国际一流商业消费街区,吸引国际品牌进驻,部分奖励上看千万元。其目的就是要在“双循环”新发展格局下,推动全市消费水平提升,挖掘城市消费新动能,高质量推动商业和消费发展。   又如,去年11月,深圳被国务院授予“营商环境创新试点城市”,今年4月,《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》正式上路。   该方案从市场环境、法治环境、开放环境、政务环境4个方面提出了12个领域的任务内容,明确要在今年落地实施首批200项具体改革事项。此外,文件注重高标准落实,以先行示范的标准推进实施,努力形成可复制可推广的制度创新成果。   实际上,近年来深圳始终坚持把优化营商环境作为全市“一号改革工程”,释放利民惠企政策,为经济社会高质量发展提供支撑。   深圳以建设营商环境创新试点城市为契机,持续优化产业结构,增强城市发展动力和活力。通过打造国际一流水准的营商环境,引才兴业,助益经济发展。   先行先试围绕“提升产业竞争力”提质扩容   回眸过去,深圳创造多个“全国首次”,从第一个打破“铁饭碗”,上市全国第一家证券交易所,到实现全国首个5G全城覆盖……   放眼将来,深圳再次展现出勇立潮头、敢为人先的非凡决心和勇气。据统计,今年出台的城市谋划方案中,11项当中有8项属于深圳自主规划。   发达稳健的实体经济被视为社会最大的就业容纳器和创新驱动器,在此基础上,提升产业竞争力的重要性不言而喻。纵观深圳城市谋划方案,其中多项同强化产业竞争力紧密相关。   例如,今年6月初,深圳发布《关于支持开展天然气贸易助力打造天然气贸易枢纽城市的若干措施(征求意见稿)》,提出打造“天然气贸易枢纽城市”。   文件提出,深圳将高标准建设“前海天然气贸易集聚区”“大鹏液化天然气走廊”“盐田国际船舶保税LNG加注中心”,三措并举推动深圳成为具有国际影响力的天然气贸易枢纽城市。   分析人士指出,此规划充分运用深圳独特的区位优势和完备的能源基础设施,旨在打通天然气资源和消费市场的上下游关系,补强天然气产业链,将显著加强深圳能源自主供给能力。   又如,今年7月深圳出台《深圳市现代物流基础设施体系建设策略(2021—2035)及近期行动方案》,提出规划建立“全球物流枢纽城市”。   实际上在今年4月,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。其中关键要求就是“加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动”。   因此,此次谋划建设“全球物流枢纽城市”,将进一步强化深圳畅通国内大循环、联通国内国际双循环的枢纽功能,与中央的相关建设要求不谋而合。   文件指出,深圳将着力建成世界一流的高质量物流基础设施体系,实现市域配送90分钟送达,粤港澳大湾区内主要城市4小时送达的目标。此外,还将持续推动社会物流总费用占同期GDP比重不断降低,从当前的11.8%降至8%以下。   对标国际围绕“打造世界一流”谋划未来   深圳,常被人称为“奋斗者乐园”。昔日,在这片不足2000平方公里土地上,一代又一代深圳人积极投身城市建设热潮,用无数汗水和泪水创造出举世瞩目的“深圳奇迹”。   百尺竿头,更进一步。整理今年发布的11项城市规划方案,可以发现其中多达7项是以“国际”或“全球”冠名,充分彰显深圳对标世界一流、建设世界一流的魄力。   以打造“全球海洋中心城市”为例。今年6月,《深圳市海洋经济发展“十四五”规划》出台,开启了深圳统筹海洋经济发展格局的新篇章。   深圳全域拥有1145平方公里海域面积、260.5公里海岸线,2021年海洋经济年总产值突破3000亿元,涉海企业近2万家——多项数据显示,深圳已具备建设世界一流海洋城市的条件。   该规划指出,“十四五”期间,深圳海洋经济将以建设“全球海洋中心城市”为总目标,以新发展理念为引领,陆海统筹,打造全国海洋经济高质量发展引领区、全球海洋科技创新高地。   向海而生,逐梦深蓝。根据文件要求,深圳将构建海洋经济东西两翼协同发展格局,推动海洋经济成为全市支柱性产业和重要经济增长点,助力深圳建设成为具有国际影响力的海洋城市。   再以建设全球“鸿蒙欧拉之城”为例。今年7月,为进一步推动关键核心技术自立自强,推进鸿蒙系统的商业化落地,深圳发布《深圳市关于加快培育鸿蒙欧拉生态的若干措施(征求意见稿)》(下称《若干措施》。   文件指出,为把握鸿蒙、欧拉操作系统发展的战略性机遇,支持鸿蒙、欧拉生态建设,深圳将从“培育产业主体”“深化应用牵引”“推动行业应用”三方面集中发力,推动全市数字经济产业高质量发展。   深圳历来高度重视信息产业发展,经过多年建设,已具备培育鸿蒙欧拉的坚实基础。据悉,2021年深圳电子信息制造业增加值5259.9亿元,信息传输、软件和信息技术服务业增加值3511.6亿元。两组数据均位于全国前列。   事实上,举全城之力,出台针对操作系统生态建设的一揽子利好政策,纵观全国也并不多见。因此,颁布《若干措施》,除有推动关键核心技术自主自强外,更有吸引尖端科技企业和人才集聚,以及深圳打造世界级“科技创新”城市品牌的综合考量。   全球鸿蒙欧拉之城   2022年7月5日发布《深圳市关于加快培育鸿蒙欧拉生态的若干措施(征求意见稿)》,将围绕鸿蒙欧拉的关键发展要素、问题导向,制定有针对性的措施,培育系统生态。   全球物流枢纽城市   2022年7月4日出台《深圳市现代物流基础设施体系建设策略(2021-2035)及近期行动方案》,将规划构建形成多层次、多模式、多功能、多业态的全球物流枢纽城市。   数字政府和智慧城市   2022年6月22日发布《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》,助力深圳成为全球数字先锋城市,全面支撑城市治理体系和治理能力现代化。   全球海洋中心城市   2022年6月8日出台《深圳市海洋经济发展“十四五”规划》,提出“十四五”期间,深圳海洋经济将以建设“全球海洋中心城市”为总目标,推动海洋经济发展取得新成效。   天然气贸易枢纽城市   2022年6月7日出台《关于支持开展天然气贸易助力打造天然气贸易枢纽城市的若干措施(征求意见稿)》,设立三步走目标,打造成为具有国际影响力的天然气贸易枢纽城市。   营商环境创新试点城市   2022年4月29日出台《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》,从健全市场准入退出机制、强化要素保障、健全创新产业链、构建新型监管机制等内容为抓手。打造市场化法治化国际化的一流营商环境。   “十个城市”   2022年4月11日深圳市人民政府作政府工作报告,提出深圳未来的十个发展定位:国际消费中心城市、国家贸易中心城市、一流的宜居城市、一流的枢纽城市、一流的韧性城市、一流的智慧城市、全国文明典范城市、区域文化中心城市、世界级旅游目的地城市、国际著名体育城市。   国际消费中心城市   2022年4月7日出台《深圳市商务局〈关于加快建设国际消费中心城市的若干措施〉实施细则》,从九大方面为企业提供真金白银扶持和奖励,推动商业和消费高质量发展。   青年发展型城市   2022年4月6日中央印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》,决定在包含深圳的几个城市开展青年发展型城市建设试点,积极践行青年优先发展理念。   新型信息基础设施标杆城市和全球数字先锋城市   2022年3月29日发布《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划(2022-2025年)》,文件列举28条具体措施,明确了深圳市推进新型信息基础设施建设的总体目标。   基础设施高质量发展试点城市   2022年1月21日经国家发展改革委批复同意,深圳获批成为全国首个基础设施高质量发展试点城市。将在重大项目建设、重大政策制定和体制机制创新等方面给予积极支持。

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