五个亮点镇晒成绩比实功

在首期潮州市镇(街)书记抓党建促乡村振兴“排头兵”比学活动上,湘桥区官塘镇、饶平县三饶镇、枫溪区路西办事处、饶平县黄冈镇、潮安区浮洋镇等5个亮点镇(街)聚焦组织振兴主题,通过视频汇报、PPT展示、现场演讲等形式,晒成绩、亮经验、比实功,充分展现抓党建促乡村振兴的生动实践,比出了精气神,也比出了执行力。这些亮点镇(街)都有哪些好思路、好做法?南方日报记者进行了采访。   本版图片均为受访者提供   湘桥区官塘镇   发力“选管用” 建强村级领导班子   “2021年,高厝池清淤砌墙篱笆建设8万元,全部村集体出资;2022年,足球场、高厝池周边环境提升,预计投资40万元,政府出资20万元、村集体出资20万元……”   日前,湘桥区官塘镇顶乡村党支部书记庄泽雄向笔者介绍今年以来乡村规划建设。“过程中,我们坚持民主集中,对三重一大、‘三资’交易等重大决策严格落实‘四议两公开’,配套村支书审批签署事项镇级把关制度。到现在零异议,一致通过。”   推动乡村全面振兴,人才是关键。近年来,湘桥区官塘镇牢牢牵住村级领导班子建设的“牛鼻子”,多措并举优化班子结构、强化权力监督、发挥队伍作用,有力破解村干部年龄老化、监督虚化、能力弱化等三个突出问题,构建起“选、管、用”工作链条,锻造一支适应时代需求的高素质村干部队伍,推动乡村振兴各项工作不断取得新成效、实现新突破。   执行“连任人选任满一届、新进人选任满两届”选人条件,统一标准退出29名超龄干部;从大学生、退伍军人中吸纳32名年轻党员进班子,平均年龄下降4.4岁;择优储备干部16名,储备量提高30%……针对队伍老龄化、干部退出难和后继乏人等问题,官塘镇选好干部、优化结构、储备人才,实现学历水平、履职能力和平均年龄“两升一降”。   官塘镇还结合实际情况,通过适岗留人、科学安置解决干部退出难问题。其中,对年事过高、能力不强的干部,通过做细做通思想工作,解决其后顾之忧;对政治过硬、工作出色的干部,鼓励转岗履职。目前,官塘镇已推选5人进入其他自治组织班子,返聘留用14人。象山村原村委会成员陈洽中在党组织动员下,流转到村监会任委员,在财务监督工作上发挥余热。   如何进一步做好村干部的监管工作,推动权力阳光运行?   对此,官塘镇打造一体化数字监督平台,把项目招标、财务收支等事项纳入“三务”公开内容,并压实各村支书公开“三重一大”主体责任,及时在平台上公示,自觉接受监督。另一方面,官塘镇出台履职禁令,规范小微权力运行,制定村干部履职禁令21条,配套党纪处分、组织处置、绩效扣减等处罚措施,筑牢防腐拒变防线。   顶乡村在平台上公示的60亩撂荒地整治工作,严格按照招标程序流转,保障村民公平竞标,每亩租金达2000元;象山村建立全区首个农村电商园,成立党支部,吸纳年轻骨干任支部书记,带动50名青年11家企业入驻园区,年累计交易额超4000万元;党员陈树先在顶乡村兴办甲鱼养殖基地,吸纳10名村民就业,主动传授养殖经验、提供产销渠道,扶持村民养殖甲鱼近百亩,年产值超千万……   通过举办书记论坛、搭建治理平台、实施结对帮带,官塘镇有效推动村党支书、“两委”干部和无职党员在制定发展规划、开展乡村治理、发展种养产业上各尽其才,有力保障乡村振兴各项工作落地落实。董志豪   饶平县三饶镇   以“头雁效应”引领带动乡村振兴发展   三饶镇地处饶平北部山区,是绿色生态发展带上的县域副中心镇,下辖18个村和1个社区,户籍人口5.9万,常住人口4.4万。作为县治史达475年的老县城,三饶镇文化底蕴深厚、交通环境优越、经济底子较好。但由于疫情对陶瓷等主要产业的冲击,农村人才外流问题日趋严重,人才总量不足、结构不合理、老龄化等成为制约乡村振兴发展的一个主要因素。   如何破解?三饶镇委以溪西村和溪东村为重点,致力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的村支书队伍,以“头雁效应”引领带动乡村振兴发展。   为吸引优秀人才回乡发展,三饶镇委探索实施寻雁机制,由镇委主导,以村为单位,每年不定期组织开展人才走访挖掘活动,通过党员群众推荐、党组织推优等方式,建立致富能手、返乡大学生、退役军人等不同类型乡村人才储备库。现全镇有“两委”后备干部49人,从储备库中产生40人,占比82%。   从乡情、亲情、友情入手,由乡贤、村干部、驻村领导、镇主要领导多方位动员吸纳,三饶镇逐步壮大“两委”干部队伍。新一届“两委”班子中致富能手占比28%、退伍军人占比14%,较换届前分别提高15%和7%。如溪西村党总支部书记刘维才,镇委下足功夫,用半年时间做通其思想工作回乡发展,成为全镇最年轻的“两委”干部,并经多年培养逐步成长为村支书、致富带头人。   针对“雏雁”农村工作经验不足等问题,三饶镇委坚持因材施策,从队伍建设、带富本领、工作支撑三个方面带动“雏雁”成长。在结合村情实际和村支书特点,配强“两委”班子、配优驻村团队的同时,镇委注重提升“头雁”的带富能力,指导刘维才复兴“三饶香米”,并联系市农科中心等机构进行技术攻关,将香稻由“一年一造”改良为“一年两造”,使年产量翻一番;驻村领导帮助成立合作社,拓宽香米酒、香米粉产业链,有效增收创税;在镇的帮助和推动下,“三饶香米”成功申报为省级“一村一品”,目前种植面积800多亩,年产值650万元,带动100多户村民脱贫致富。   通过转思想、树典型,结对比学、互帮互助,如今,三饶镇逐渐形成“头雁”引领、“百雁”争先的良好局面。对此三饶镇建立驻村领导定期谈心谈话责任制,定期了解“头雁”思想动态,帮助突破思想“舒适区”“犹豫带”。溪东村在镇委指导下,抛弃原来“等靠要”惯性思维,通过召开村民代表大会让村民建言献策,主动参与家乡建设,干群合力筹资700万元新建党群服务中心、成立公益促进会、打造4个休闲广场,由“先锋岗”党员义务管理卫生、维持社会秩序,初步形成了组织引领、乡贤支持、群众响应的乡村治理模式。   该镇还用好镇委党校,选取先进村为现场教学点,聘任优秀村书记为兼职教员、宣讲员,召开“书记论坛”“书记讲堂”,开展现场观摩,让村支书对标先进、找准差距。去年该镇开设撂荒整治现场教学,让村支书交流经验做法,2个月内全镇撂荒地复种率由15%提升到83%。南方日报记者杨可   枫溪区路西办事处   推动村党组织从“软弱涣散”到“有力有为”   路西办事处位于金色韩江发展轴上的城乡接合部,下辖9个村,常住人口约3.3万,党员1039名。近年来,区位优势明显、交通出行便捷带动了该区域经济快速发展,但同时也导致了土地供需、征地拆迁等矛盾持续叠加,极大增加了基层治理成本和管理难度,前后有7个村党组织被定为“软弱涣散”整顿对象。针对这一问题,路西党工委坚持问题导向,查根源、选头雁、破难题、抓提升,分类指导、因症施策、逐一摘帽,推动村党组织从“软弱涣散”向“有力有为”转变。   找准问题查根源。路西党工委对7个“软弱涣散”村进行逐个分析,深挖根源,找准病灶,归纳出党组织书记办事不公、“两委”班子战斗力低、村务管理混乱、信访矛盾突出、“城中村”土地纠纷多等5类问题,以及党组织功能弱化、“老好人”思想严重、“头雁”素质不高、“两委”班子不团结等4项根源,为高质量开展整顿把准方向。   选准头雁强班子。路西党工委坚持把选优配强村党组织“头雁”作为整顿工作的关键之举,从培育后备、选拔能人、用好青年等多个维度入手,切实把良才能人选出来、用起来。通过健全教育引导、结对帮带、跟岗学习等考察培育机制,发掘培养优秀后备干部接班。如物色了有思路有斗志的村民代表詹爱平作为“头雁”重点培育对象后,加强教育引导、安排实际岗位锻炼,使其在2014年顺利当选詹厝村党支部书记,并带领新“两委”班子转变落后面貌。以换届选举为契机,注重从企业家中选拔群众呼声高、带富能力强的优秀党员作为“头雁”候选人。如引导山边村具有发展思路、为人公道正派的企业家党员谢合洪发挥优势,参与换届选举并顺利当选。先后推动平均年龄32岁的10名回乡大学生进入村“两委”干部队伍,不仅优化了班子的年龄、学历结构,解决了基层治理现代化人才问题。   破解难题促发展。路西党工委突出“因村施策、一村一策”,从破解矛盾最尖锐、村民最关切问题入手,以党组织的“有求必应”,换来群众的“一呼百应”,切实提高党组织的威望和影响。詹厝村“两委”班子把最难的拆迁作为攻坚首战,先后拆除违章搭建330处约5万平方米,盘活集体用地达6600多平方米,有效树立起党组织的威信。同时,积极发动乡贤、企业家参与家乡建设,筹资1500万元完成主村道硬底化改造、5个池塘清淤处理以及近1.3万平方米的景观绿化改造,全村面貌焕然一新。作为全区唯一未进行二次水改的山边村,新班子决心解决历史遗留问题,回应村民关切,向上力争资金补助、向下发动村民筹资,成功启动水改工程;同时筹集资金600多万元,建成2个老年人活动中心和2个公园,打通9米多宽的“断头路”,以实干实绩解民忧、暖人心。许钰敏   饶平县黄冈镇   建强基层组织发挥“两个作用”   黄冈镇是饶平县城所在地,位于潮州市蓝色海洋经济带中心节点,辖37个村(社区、场),人口19.5万,属特大镇。由于一些基层组织覆盖不到最底层,部分党员先锋模范作用发挥不到位,党建引领基层治理效能有待提升。   对此,黄冈镇以历史问题较典型的新合村、汛洲村为切入口,在建强基层组织、发挥“两个作用”上,以“下沉一级”“前移一层”“走深一步”开展实践探索。   通过下沉一级建支部,黄冈镇推动组织架构从“脚不着地”到上下贯通,以优化组织设置为抓手,把支部建在治理最底层和产业最前沿,构建上下贯通、执行有力的组织体系。新合村集体土地和资源分属4个自然村,组织建设没有覆盖到自然村,由于“脚不着地”,导致“两委”被架空。该镇把支部建在4个自然村上,把党组织引入治理最底层,由村党委委员担任支部书记,从而使村“两委”推动工作有载体、有抓手,彻底扭转各自为政局面。   该镇还把党组织推向产业发展最前沿:把支部建在渔排上,发挥支部“主心骨”和党员养殖户带头作用,带动养殖户自行清理违规吊养,无偿迁移跨海供水工程涉及的渔排;成立汛洲岛旅游发展有限公司党支部,支部3名党员配合村“两委”入户做好群众的宣传和沟通交流,激发村民参与汛洲岛建设发展的内生动力。如此一来,海堤加固、海湾整治、美丽宜居乡村等项目全面完成,力诚博物馆文化小镇、跨海供水工程进展顺利,汛洲岛作为潮州市蓝色海洋经济带上“会客厅”的蓝图正徐徐展开。   黄冈镇着重强化党组织对农村各类组织和各项工作的全面领导,把战斗堡垒作用发挥在第一线。通过前移一层筑阵地,推动组织从有形覆盖到有效作为。新合市场属内寮自然村物业,长期由老人组收费管理,脏乱差问题突出,档口空置率超五成,成为一大民生堵点。去年换届后,自然村党支部敢于直面问题,推动内寮村民小组收回市场经营管理权,并投入80多万元按创卫标准改造提升,市场由原先只开下午市改为全天开市,档口全部租出,销售额占县城生活市场总额30%以上,实现经济效益和社会效益最大化。   为破解部分党员不想亮身份、不敢作斗争、不愿当表率的“窘境”,黄冈镇在党员“走”出来、“动”起来上做文章,探索建立党员联系服务群众网格化管理和党员挂钩包联机制,让党员先进性充分体现,推动党员从“隐身静默”到“吹哨领跑”。   新合村是典型的城中村,常住人口2.5万人,基层治理任务繁重。对此,村党委大力推行党员联系服务群众网格化管理机制,构建“村到组、组到户、户到人”三级网格22个,公开网格长姓名、电话号码、网格党员名单及挂钩联系的居民户范围,以网格长为群主建立微信群,网格内居民户主全部进群,使党员知道自己联系服务的群众是谁,群众知道有事要找谁,以“邻里党建”破解党员服务群众“最后一米”。   南方日报记者杨可   潮安区浮洋镇   构建“一核多元”治理格局   潮安区浮洋镇地处金色韩江发展轴西侧工业片区,下辖35个村和4个社区,户籍人口11万,党员3280名。全镇交通发达,工农业兼具,人口众多,利益多元,村情各异,征地拆迁等历史遗留问题众多,繁杂的治理任务往往让村级党组织不堪重负,单靠基层党组织和共产党员难以解决。针对这种情况,浮洋镇以大吴村和仙庭村为重点,积极探索以村党组织为核心,理事会、志愿者、文化促进会等多元社会组织共同参与的“一核多元”式新型乡村治理格局,有效集聚带动各方力量,共同促进乡村振兴。   强化村党组织的核心引领作用。在通过换届优化调整村级党组织班子结构的基础上,浮洋镇发挥镇委把关定向作用,班子成员带队对39个村居进行集中遍访调研,找准短板弱项,深挖资源禀赋,逐村量身定制发展方向。大吴村深挖非遗文化和侨文化,以“展非遗风采、建美丽侨乡”为发展定位;仙庭村大力发展水稻产业,借中海油、昆仑燃气、深能燃气分输站落户契机,提出“打造宜工宜农新仙庭”目标。此外,通过扫除历史遗留问题树立威信,仙庭村新班子上任后,仅用3个月就妥善解决长期搁置的征地拆迁和青苗赔偿款发放问题,3个天然气重点项目顺利进场并高效完成。引导党员干部在一线当先锋打头阵,如在撂荒耕地治理中,仙庭村组织党员领办专业合作社,整合流转630亩撂荒土地,带领30户村民户均年增收2万元,村集体年收入增加超25万元。   构建党组织与社会组织的联动机制。浮洋镇出台《村党组织强化重要事权清单管理试行办法》,明确党组织领导核心地位,建立各类组织小微权力清单和职责清单,落实各类组织向党组织报告工作制度,加强在组织建设、工作交流和维系乡情上的全方位联动。推动党员兼任社会组织负责人,加强村党组织对社会组织建设的引导把关。搭建交流平台,大吴村利用数字乡村平台召开网上会议与乡侨线上互动协商,侨贤吴俊标得知村内需求后,主动提出捐赠1000万元建设综合村史馆。   充分发挥社会组织的多元聚合功能。浮洋镇注重提升村党组织的组织力,把部分治理事权分解成疫情防控、就业保障、乡风文明等12个方面,发动志愿服务队、福利会、企业联盟、文化促进会等8个组织做好落实,确保各类组织有位有为。仙庭村成立一支平均年龄30岁的志愿服务队,在疫情防控、治安维稳、社会救助等方面冲锋在前。由21家非公企业组成的大吴村企业联盟中,龙头企业鸿泰公司不仅成立了党支部,还带动11户困难户和近200名村民在家门口就业。大吴村发挥“华侨之家”纽带作用,吸引侨资1亿多元用于民生项目建设,成为全市唯一幼儿园、小学、初中、高中各阶段公办学府一应俱全的行政村。   南方日报记者纪金娜

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