排放更“稀薄” 城市变“通透”

近日,广东省生态环境厅通报了全省空气质量“成绩单”,广州成为全省上半年空气质量改善幅度最大的城市。   从2017年的35微克/立方米开始,广州PM2.5年均浓度逐年稳步降低,去年,这一社会高度关注的数值降到了24微克/立方米,在国家中心城市中保持最优。空气中主要污染物的“稀薄”,让广州变得十分“通透”,“广州蓝”和美丽晚霞越来越多地刷屏广州人朋友圈。   建设青山常在、绿水长流、空气常新美丽广州……近日,《广州市生态环境保护“十四五”规划》(下称《规划》)正式对外公布。其中提到,“十四五”时期,广州空气质量优良天数比率要大于等于88%,细颗粒物(PM2.5)年均浓度小于等于27微克/立方米,城市声环境功能区夜间监测总点次达标率达到80%。同时,广州将实施二氧化碳排放达峰行动,建设四大美丽河湖新格局,探索小区居民自治管理噪声模式。   实施二氧化碳排放达峰行动   绿色低碳成为广州“十四五”时期生态环境的首要关键词。   近年来,广州市能源结构不断优化调整,通过关停燃煤机组、发展新能源汽车等,煤炭消费比重从2015年的19.8%下降到2019年的13.9%,天然气、本地水能和太阳能、电力净调入合计比重从2015年的34.4%提高到2019年的41.5%。   虽然已优化,但挑战依旧。广州油品消费比重2019年仍为38%,减污降碳仍面临较大挑战。同时,广州市单位地区生产总值能耗约为全国平均水平的60%,已处于全国领先水平,能源利用效率进一步提升的空间有限。   《规划》提出,要积极推动广州市“一区三城”等重大战略平台绿色发展,在低碳示范、生态环境治理、绿色贸易等方面形成一批可复制、可推广的创新成果,推动南沙打造成为绿色低碳发展创新高地。   围绕碳达峰目标与碳中和愿景,广州将实施二氧化碳排放达峰行动,推进各领域碳减排,推动碳排放达峰,深化低碳发展试点工作,加强碳排放权交易管理,开展减污降碳协同治理,增强应对和适应气候变化能力。   广州二氧化碳排放达峰行动将有具体的“路线图”。   《规划》提到,广州将制定二氧化碳排放达峰行动方案,加强达峰目标过程管理,细化分解达峰工作任务,落实低碳发展路线图,推动碳排放达峰。实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度。   同时,针对能源、工业、交通和建筑等重点领域,广州将制定实施达峰行动方案,明确火力发电、石化等重点行业二氧化碳排放控制目标,鼓励大型企业制定达峰行动方案。开展碳中和战略研究,明确中长期应对气候变化工作路径,推进碳中和示范建设。   “路线图”之外,广州还将做好细节文章,推动各领域碳减排工作。   广州将加速交通领域清洁燃料替代,推动长途重载运输卡车使用清洁能源,加快推进出租车、网约车、泥头车、港区物流运输车等电动化或改用氢燃料电池。减少建筑领域碳排放,推行新建建筑能耗指标限额设计制度。   在优化能源结构方面,《规划》提出,加快天然气推广使用,完善天然气产供储销体系,构建多元化气源竞争格局,提高天然气消费比重。广州将全力促进分布式光伏发电项目建设快速发展,推进智能电网产业园建设,到2025年,力争光伏发电装机规模达100万千瓦。   此外,广州还将加快氢能基础设施建设,探索氢能作为化石燃料替代,推进广州开发区氢燃料电池产业园建设。   建设四大美丽河湖新格局   2021年,在经济活动复苏、气象条件同比不利、降水同比大幅度减少的情况下,广州环境空气质量继续全面达标。PM2.5平均浓度为24微克/立方米,在国家中心城市中保持最优。臭氧、二氧化氮同比改善程度位居全省前列。   在提升空气质量方面,《规划》提出加强车油路联合防控。加快低排放标准机动车更新淘汰。加大老旧柴油货车淘汰力度。加快推广使用新能源汽车,持续推进巡游出租车、物流配送车、泥头车电动化,推进完善公交车电动化,同步推进充换电设施建设,推广氢燃料电池物流车和泥头车。   广州将持续推进餐饮油烟治理。继续推广餐饮企业使用清洁能源。倡导、鼓励各餐饮企业采用第三方治理模式,开展废气净化设备升级改造。加强对餐饮企业巡查执法。推进餐饮油烟在线监控,完善餐饮场所油烟监测信息平台。推进广州市高效稳定餐饮油烟净化系统系列标准发布实施。推广越秀区餐饮场所准入管理机制工作经验。   在《规划》中,广州四大美丽河湖新格局呼之欲出。   《规划》提出,深入推进美丽河湖创建。以河湖水生态保护与修复、滨水生态环境建设为核心,聚焦珠江、流溪河、增江和近岸海域沿岸,构建流溪河涵养区、三角洲河网区、东江干支流区、滨海湿地区四大美丽河湖新格局。   “十四五”时期,广州将以南沙湿地、海珠湿地、白云湿地为重点,进一步完善湿地公园建设,强化生物多样性保护与修复。以流溪河、增江为重点建设生物多样性双廊带,保护当地鱼类物种和水鸟栖息地。高质量推进碧道建设,构建溪—涌—河—江—海多层次,北部山水、中部现代、南部水乡三片区多节点的广州特色千里碧道格局,结合碧道建设拓展生态缓冲带建设,逐步恢复和扩大广州本地特色物种的分布范围和种群规模。   到2025年,广州建成碧道1506公里,基本建成贯通全市的碧道骨干体系。广州还将加强海绵城市规划建设,促进雨水资源有效利用。“十四五”时期年用水总量控制在48.65亿立方米以内。   推动交通隔声屏障建设   良好的人居环境要有听觉和视觉的人文关怀。此次《规划》以满足人民群众日益增长的舒适声环境和光环境需要为目标,完善噪声监管制度,强化噪声源头管控,加强各类噪声及光污染防治,营造健康宁静舒适的人居环境。   《规划》提出,研究制定广州市噪声污染防治地方性法规,开展全市声环境功能区的评估、划分(调整)工作。   广州将推动城市道路声屏障建设技术规范编制,有序推动交通隔声屏障建设。加强部门联动,有效化解“先有路,后有房”邻避问题。科学划定禁鸣区域、路段和时段,在噪声敏感建筑物集中区域和敏感时段采取限鸣、限行、限速等措施,合理控制道路交通参数,降低道路交通噪声。加强夜间施工噪声专项执法,防止夜间噪声扰民。同时鼓励小区业主委员会、物业参与声环境管理,探索小区居民自治管理噪声模式。   在光污染方面,《规划》明确严格落实夜景照明和户外广告与招牌设置指引、规范要求,鼓励应用绿色照明技术,发展先进集中或远程照明控制系统,合理控制城市夜景照明、道路照明亮度和开启时间。   此外,《规划》还提到要推动绿色消费,支持绿色包装,践行禁塑令,鼓励选购绿色、环保、可循环产品,减少使用一次性筷子、纸杯、塑料袋等制品,倡导和推动旧衣物、旧玩具等物品的回收与重复利用。在新、改、扩建道路中,广州将适当增加自行车道,引导市民绿色出行,到2025年,中心城区绿色出行比例达到70%以上。探索基于湿热气候的超低能耗技术路径,全面提升民用建筑能效水平。   南方日报记者吴雨伦   实习生罗静宜

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