张军扩:提振市场促进需求恢复 让市场主体有订单 有收入,有钱挣

2022中国财富论坛于2022年7月30日-31日在青岛召开。国务院发展研究中心原副主任张军扩出席会议并演讲。   张军扩在演讲中表示,提振市场主体信心需要长短结合、标本兼治。在看到经济显著恢复积极态势的同时,当前经济运行面临市场主体信心不足问题,需要高度重视。   根据万家企业跟踪调查,企业发展信心指数今年6月份仅为46.1%,连续三个月低于荣枯线水平。调查还显示,未来一段时间有增加投资计划的企业占比仅为26%,比去年底的38.2%下降了12.2个百分点,而多年的正常水平一般都是不低于40%。   “更值得警惕的是,不少企业不仅调整或延缓了投资扩产计划,更选择了一种观望、等待、躺平甚至破产关门的态度。”张军扩表示。   他指出,企业信心和投资不足,不仅影响短期需求,更影响中长期发展后劲。尤其是企业预期和信心具有循环加强和自我实现的特点。不论实际情况是好是坏,只要普遍预期不好,实际情况可能就会变糟。相反,如果普遍预期乐观,实际情况可能就会好起来。另外,市场主体信心不足,也可能成为经济社会风险的重要诱因。   “最近出现的村镇银行问题、断供贷问题等,其深层原因也与市场主体信心不足有关。所以,信心比金子更加重要,稳增长必须首先稳信心。”他表示。   那么,如何解决市场主体信心不足?张军扩给出了五个方面的建议。   首先,要以科学的态度精准高效地统筹好疫情防控和经济社会发展。上半年经济的波动,主要影响因素是疫情,下半年经济形势如何,最大的不确定因素也是疫情。所以,下半年稳增长、稳信心,科学精准的疫情防控仍然是关键。   其次,扩内需的政策要持续用力。“提振市场主体信心,不仅要通过各种救助措施帮助市场主体度过难关,更需要促进需求恢复,让市场主体有订单,有收入,有钱挣。”张军扩表示。   再次,要着力提升政策的透明性和可预期性。他指出,政策的调整,需要充分考虑对企业的影响,政策的颁布要有一定的提前量,从而给相关企业的调整留下一个必要的合理的过渡期。如果由于特殊原因需要短期改变政策,那么就要考虑对那些合法合规经营而纯粹由于政策变化而造成损失的企业给予一定的补偿。   再者,优化营商环境要进一步走深走实。他表示,优化营商环境的工作还是存在不小的进一步走深走实的空间,尤其是一些较深层次的问题需要突破。比如企业反映比较突出的,一些领域还存在较为严重的所有制歧视问题,一些地方“新官不理旧账”、拖欠企业账款等问题还没有根本解决。这些问题都是长期存在的,需要加强理论创新、夯实制度基础,通过深化改革来破解。   最后,要进一步解放思想,推动关键领域改革开放取得更多更大突破性进展。改革开放可以说是影响市场主体信心最大和最根本的因素。7月28日中央政治局会议特别提出,要以改革开放为经济发展增动力,并从国企改革、平台经济整治、深化对外开放等方面提出要求,相信也可以对提振市场主体信心发挥重要作用。

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