近现代以来我国省级行政区划的变迁

在说到中国近现代史内容时 , 我们经常会涉及地方行政区划名称问题 , 如 “ 日本策划华北五 省( 山西 、 山东 、 河北 、 察哈尔 、 热河 ) 自治运动 ” 、 “ 察哈尔民众抗日同盟军 ” 等内容 , 对于察哈尔 、 热河等区划名称很多人都存有疑问 , 它们是什么时候设的 , 在哪里?为此笔者查阅了部分历史地理资料 , 在此做一简单说明 , 以供参考。一 、 晚清行政区划的调整清朝的疆域和行政区划在教材中的表述是比较详实的 。 鸦片战争前 , 清朝在其辖区内共设 了18 个省(直隶 、山西 、山东 、河南 、陕西 、甘肃 、 安徽 、浙江 、 江西 、 江苏 、湖南 、湖北 、四川 、福建 、 广东 、广西 、 云南 、 贵州 ) 、 五个将军辖区( 东北的盛京 、 吉林 、 黑龙江和西北的伊犁 、 乌里雅苏台 ) 、 两个办事大臣辖区( 青海的西宁办事大臣和西 藏的驻藏办事大臣 ) 共 25 个省级行政区域和蒙古盟旗等 。 而教材中讲到的科布多地区和唐 努乌梁海地区都归属乌里雅苏台将军管辖 。晚清时期 , 由于列强的侵略 , 东北地区和西北地区大片领土被沙俄割占 , 香港 、澳门分别被英国 、 葡萄牙侵占 , 清政府对行省做了调整 。 1884年建新疆行省 , 不再设伊犁将军 ; 1885 年增设台湾省 ( 1895年被日本割占 ) ; 1907 年改盛京 、 吉林 、 黑龙江三个将军辖区为奉天 、 吉林 、 黑龙江行省 。 至 1907 年清政府共统辖 22 个省 ( 不包括台湾) 以及内蒙古 、乌里雅苏台( 外蒙古 ) 、青海 、西藏等地区 。二 、 北洋政府时期的行政区划调整辛亥革命之后的北洋军阀统治时期 , 对地方行政区划做出了重大调整 。1914年改直隶省的热河道(道为清朝隶属于省的地方行政机构 ) 、 山西省的绥远道与兴和道以及内蒙古东四盟 、 西 二 盟地区 , 分别设热河 、绥远 、察哈尔三个特别区域 ; 在四川西部及西藏的康部设置川边特别区域 。 因此 , 北洋政府其省级行政区划包括 22个省 (不包括被日本占领的台湾省 ) 、 四个特别区及外蒙古 、青海 、西藏 。 热河 、察哈尔 、绥远 , 均属内蒙古区域 。三 、 南京国民政府时期的行政区划调整南京国民政府形式上统一 全国后 , 重新对地方行政区划做出调整 。 1928 年将热河 、察哈尔 、 绥远三个特别行政区改建为省 ; 将直隶省改名为河北省; 将原甘肃省宁夏道以及内蒙古阿 拉善 、 额齐纳两旗合并成立宁夏省 ; 改西宁办事大臣辖区为青海省 。 1929年改奉天省为辽 宁省 , 将北平作为政府直辖市 。1939 年又将川边特别区与四川西部的雅安 、西昌合并建立 西康省 。 蒙古 、西藏不设省 , 为中央政府管理下的两地方 。“ 九一八事变 ” 以后 , 日本侵占了东北三省及热河等地 。 1931一1945年期间 , 日本扶植伪满政权 , 先后拆东北三省和热河省为兴安东 、兴安西 、兴安南 、兴安北 、奉天 、安东 、吉林 、间岛 、龙江 、黑河 、滨江 、三 江 、 热河 、锦州等 14 省 。1945年抗战胜利后国民政府收回台湾省 , 1946 年外蒙古脱离中国独立 , 1947年将东北地区1 4省调整为辽宁 、辽北 、安东 、吉林 、合江 、松江 、黑龙江 、嫩江 、兴安等9省 。 这样 , 1947年国民政府名义上统辖江苏(镇江 ) 、浙江 (杭州 ) 、安徽 (安庆 ) 、江西(南昌) 、湖北(武昌) 、 湖南 (长沙 ) 、四川 (成都 ) 、西康(康定 ) 、福建 (福州 ) 、 台湾 ( 台北 ) 、 广东 (广州 ) 、 广西 (桂 林 ) 、 云南 ( 昆明 ) 、 贵州 (贵阳 ) 、 河北 ( 清苑 , 保定前称 ) 、 山东(济南) 、 河南 (开封) 、 山西 (太原 ) 、 陕西 ( 西安) 、 甘肃 (兰州) 、 青海 (西宁) 、 辽宁(沈阳) 、 安东(化 ) 、 辽北 ( 辽源 ) 、 吉林 ( 吉林) 、 松江 (牡丹江 ) 、 合江 (佳木斯 ) 、 黑龙江 (北安) 、 嫩江 (齐齐哈尔) 、 兴安(海拉尔) 、 热河 (承德 ) 、 察哈尔 (张家口 ) 、 绥远 ( 归绥 ) 、 宁夏 (银川 ) 、 新疆 (迪化) 35 个省 (括号内为当时省驻地 ) , 另外还有南京 、 上海 、 北平 、 天津 、 重庆 、 大连 、 哈尔滨 、 汉口 、 广州 、 沈阳 、 西安 、 青岛 12 个中央院辖市 (即直辖市)和西藏(拉萨)地方 。 但是中国共产党在解放战争时期对解放区的行政区划有所调整 , 如在 1947 年成立了内蒙古自治区 。四 、 新中国成立后的行政区划调整新中国成立后地方行政区划制度得到进 一 步发展和完善 。 1952年撤销察哈尔省 , 其辖区分别划归山西 、 河北省 ; 直辖市南京改由江苏省领导 , 并作为江苏省会 。 1954年东北恢复辽 宁 、 吉林 、 黑龙江三省建制 ; 撤销绥远省 , 辖区划归山西 、 内蒙古 。1955年撤销西康省 , 辖区东部划归四川 , 辖区西部划归西藏 ; 同时成立了新疆维吾尔自治区 。 1956年撤销热河 省 , 辖区划归河北和辽宁 。 1958 年成立广西僮族 ( 1965年改为壮族 ) 自治区和宁夏回族自治区 。 1965 年成立了西藏自治区 。 同时在这 一时期 , 河北 、 安徽 、 河 南 、 广西 、 吉林等省驻地由保定 、 安庆 、开封 、桂林 、吉林分别迁至石家庄 、合肥 、郑州 、南宁 、 长春 。 自此以后至改革开放前 , 中国省级行政区相对稳定 。改革开放后 , 随着社会主义经济建设的迅速发展和香港 、澳门的回归 , 省级行政区又有了进 一 步的调整 。1988年海南脱离广东而改建为海南省 , 1997年设立重庆直辖市和香港特别行 政区 , 1999年设立澳门特别行政区 。 至此我国共有34个省级行政单位 , 包括 23个省 、5 个 自治区 、4 个直辖市和2个特别行政区。

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